为切实解决高层住宅小区供水安全“最后一公里”问题，杭州市秉持“以人民为中心”的发展理念，按照“一次截断增量，逐步改造存量”原则，对已建成的老旧高层住宅小区二次供水设施逐步进行改造，全面提升居民饮水质量，营造全民共治共享氛围，绘就共同富裕“城管”底色。截至2021年底，杭州市城管局超额完成2021年度二次供水设施改造民生实事目标任务，三年多来累计改造336个小区，惠及居民家庭18.87万户。今年，杭州市城市管理局牵头的“实施50个老旧高层住宅小区二次供水设施改造项目”再次列入市民生实事项目，预计改造后将新增惠及居民家庭3.9万户。

以系统治理为原则，推进改造加速度

政策引导夯实基础。杭州市城管局联合财政、建设、发改、卫健、住保房管等部门分别于2015年、2018年出台建设和改造两个文件，一方面截断增量，2015年后新规划建设的住宅小区内部供水设施必须按照建设部门的新标准实施，并委托供水企业长效管理。另一方面改造存量，对2015年前已建成的高层住宅小区内不符合现行标准的二次供水设施，在业主自愿的前提下，逐步进行改造。同时，强化与市财政、房管等部门的联动，出台补助资金拨付和物业专项维修资金申请等配套制度，规范工作流程，为推进改造奠定基础。

项目统筹减少扰民。指导各区将二供改造与老旧小区综合提升、“污水零直排”小区创建等项目结合推进39个，优化施工时序、协调施工力量投入，实现“推进改造”与“最小干扰”优化平衡。如余杭区仁惠家园小区等将二供改造与“污水零直排”工程相结合，优化建设时序、施工开挖、地下管位等建设环节，节约重复开挖投资，将施工对居民生活影响降到最低。

三级督查共谋推进。建立市区督导、企业自查、居民监督三级监督检查机制，强化质量、进度全过程管控。通过建立小区微信群、日报制等方式，确保实时掌握进展情况、发现问题即时整改、难点问题重点协调。2021年以来，累计组织开展方案会审、现场检查和专题协调344次。

以同网同质为目标，筑牢供水保障防线

智慧管理严控水质。改造后委托供水企业落实“一户一表”长效管理，实现抄表、管理、服务到户，结合智能远程抄表、自感安防监控等智慧管理方式，实现无人值守、实时预警、远程操控等功能，切实保障居民用水安全、提升饮水品质。

量身改造保障稳定。结合实际量身定制“一小区一方案”，通过合理规划分区供水，采用优质供水管材及设备，确保每户居民的供水稳定。如拱墅区杭办大厦供水系统经过改造后“脱胎换骨”，实现了水质安全、供水稳定、泵房整洁、设施完善、能耗节约等目标，以往居民洗澡时突然停水的尴尬一去不复返。

减少漏损化解矛盾。改造前个别小区漏水严重，损失由业主自己承担容易引发矛盾，改造后实现“一户一表”，便避免了物业与业主之间因额外费用而产生矛盾。如上城区静怡花苑小区经过改造后，供水管网、水泵等设施设备锈蚀破损问题得到了有效改善，每月避免用水损耗达4000多吨。

以群众满意为导向，推进全民共治共享

党建结合民呼我为。制定改造重难点问题清单，由党员干部“一对一”牵头领办，与相关城区、街道、社区、水务集团建立联合党支部，健全“街镇吹哨、部门报到”制度，以下沉式服务，点对点对接、面对面协调，今年以来共协调泵房落地、部门协同等问题18个。

“四驾马车”合力协调。积极发挥街道、社区、物业、业委会“四驾马车”在改造中的作用，通过释疑解惑、宣传引导等方式，多措并举加强协调，及时解决推进过程中存在的问题，讲好二供故事、营造良好氛围。

改造成效促进转变。依托典型案例宣传、改造成效展示，切实增强了居民看得见、摸得着、喝得到的获得感、幸福感，大部分居民也从“要我改”转变为“我要改”，今年上半年“主城区二供改造项目绩效评价”调查中市民满意度更是达到96.75%。如拱墅区大塘新村由于没有业委会，几位热心业主代表成立了应急管理小组，一边上门做民意调查、整理改造材料，一边着手推进成立业委会。自2021年6月业委会成立后，大塘新村二次供水改造更是开足马力，短短2个月便完成改造、顺利通水。