在山清水秀的涪陵页岩气田施工，瞿强梁说他最担心的是下雨天。

“山区持续降雨易发生泥石流和塌方，要做好预防措施，加密巡检，避免人员设备发生意外。”6月7日，焦页90号平台，钻井队队长瞿强梁接受中国石化报社记者采访时表示，出了问题耽误工期事小，造成安全环保事故，后果可就严重了。

按照《涪陵页岩气公司HSE违约行为处理规定》，对承包商单位及有关责任人实行12分黑名单制度，即扣分达到12分的单位停工整顿3个月以上，个人将被调出工区。目前，已经有2名钻井队长因管理不善，被涪陵页岩气公司责令调离工区。

安全管理从严从细从实，始终贯穿气田开发建设全过程。

立体监管，实现安全管理全覆盖

作为江汉油田涪陵公司安全监督站站长，刘鹏志在气田工作了3个年头，每天的任务都是“巡山”。

“四不两直” 是刘鹏志的工作方式，他不定期巡查钻井、试气、采气、地面施工现场，与现场工程监督或监理一起监督施工单位整改安全隐患，落实防护措施。

涪陵页岩气田目前有90家承包商、260多支施工队伍，用工总数近万人，工作涵盖多行业多领域 ，点多面广战线长，安全风险高，管理难度大。油公司模式下，涪陵公司建立健全了安全监督管理部门综合监管、业务主管部门专业安全监管、现场监督全过程安全监管“三位一体”的安全环保监管体系，确保安全管理全覆盖、无死角。

在综合监管方面，该公司成立了HSSE委员会，设置了安全环保管理部、安全环保监管站等专职安全环保管理机构。公司每季度召开安委会，协调解决安全生产难题；每月开展承包商质量考核，对承包商进行考核排名。

专业监管方面，该公司钻井、试气、地面、采气四个工程项目部每月对工区钻井、压裂现场及地面建设工程、集气场站进行检查，以专业化、精细化角度对承包商实施动态监管。

此外，该公司外聘安全环保监督、监理164人，配合施工单位专职安全环保人员227人，兼职240人，确保施工现场风险受控。刘鹏志就是涪陵公司委派的第三方监督力量中的一员，今年以来，他已经先后下发“安全隐患整改通知单”49份，消除安全隐患180项。

强化执行，把功夫下在现场

在五月份的安全检查中，涪陵公司地面工程项目部发现管线水保工程等分散式作业点，部分没有现场视频监控，立即责令停工整改，确保在建工程各环节视频监控全覆盖。

安全管理工作重心在基层、重点在现场、关键在岗位，涪陵公司充分发挥“三位一体”监管体系作用，狠抓制度落实和现场执行力。针对工区重大安全环保风险清单和关键装置要害部位，该公司25名HSSE委员对11个公司层面风险和14个关键装置要害部位承包挂点，定期进行检查指导，及时发现并消除安全环保隐患。今年1-5月份，公司层级共开展承包挂点41次，提出改进建议34条，开展HSE观察58次，发现并督促整改问题43个。

“执行力是做好安全监督工作的核心。”刘鹏志表示，按照涪陵公司的要求，他们严格执行“安全监督每日一巡视、督查问题每周一通报、每月一汇总”的安全监督检查制度，重点强化对特殊作业过程的风险管控。严格落实集团公司“五个必须”要求，即“高风险作业必须办理许可证，作业前必须进行JSA分析，作业票必须现场签发，签批人必须持证签票，作业过程必须全程视频监控”的管理规定，并将检查情况详细记录在《监督工作日志》中，对查出的问题现场纠正，限期整改，下发“安全隐患整改通知单”及工作指令，件件都有整改、有落实。

此外，结合油田“安全风险再识别、能力再提升”活动 ，安全监督员通过实例现场教育违章操作人员，阐明和分析其可能会造成的危害，提高施工管理人员、操作人员的安全意识和技能水平，全体员工积极参与安全隐患大排查活动 ，有力推动安全工作的开展。

严格考核，保安全就是保市场

“焦页81号平台，配电柜离地高度不够，扣0.25分，吊装作业未使用牵引绳，扣0.5分……”,涪陵公司安全环保管理部负责承包商考核工作的安全员赵鑫,正在编制《五月份承包商HSSE督查考核情况通报》。

每个月HSSE考核统计结果，都是承包商关注的焦点。涪陵公司实行承包商质量积分管理制度，每月以质量积分形式进行定量综合评价，由公司各部门按照考核类别和项目，对承包商进行考核打分，其中安全环保设置一票否决权，对安全制度不执行、安全措施不落实、安全隐患不整改的承包商，加大考核问责力度。积分实行百分制，承包质量低于60分取消施工资格，积满1分同时扣罚工程款1万元。根据评价得分，在招投标、竞争谈判项目中，优先邀请积分靠前的队伍，形成 “业绩有奖有罚、队伍有进有出”的良性管理机制。

“扣分直接与经济挂钩，甚至影响下一轮的招投标工作，现在市场竞争这么激烈，干得不好就丢了市场，哪敢掉以轻心啊！”一家承包商负责人表示，新的考核方式将承包商的市场和效益与安全业绩紧密挂钩，如今，“保安全就是保市场”的理念已经深入人心。

不仅是承包商，涪陵公司在赋予现场监督员权力的同时，同样加强全方位监控和考核工作。他们充分结合业务部门的意见和统计数据，对现场监督员进行综合考评排名。年度考核排名垫底的更换调整；年度考核排名靠前的，下轮优先选用；监督工作严重失职和考评连续排名靠后的予以辞退，促使监督员敢管事、会管事、管好事，让“不作为”没有市场。

截至目前，涪陵公司共考核扣分1681项，4支承包商队伍由于积分低于临界线，被停工处罚， 64支承包商队伍被清退出工区，33名现场监督被清退更换。

“三位一体”的监管体系，有力提升了现场安全管理水平。钻井队长瞿强梁回忆说，以前井队习惯性违章的现象较多，如今不一样了，吊装作业必须用牵引绳，作业票会主动开、自觉签字，不再需要提醒。“这些过去容易被忽视的细节，现在成了大家的自觉行动，安全意识明显增强了。”