聚焦“一二五”强化抓落实

  奋力谱写“八八战略”再深化永嘉篇章

  ——在县委十三届四次全体(扩大)会议上的报告

  姜景峰

  (2018年8月12日)

这次县委全会的主要任务是，深入贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，全面落实省委全会和市委全会精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，进一步动员全县上下凝心聚力、开拓创新，实干担当、奋勇争先，确保高质量完成全年各项目标任务。审议通过《中共永嘉县委关于新时代进一步扩大对外开放的决定》。

下面，我代表县委常委会向全会作报告。

一、创新实干求突破，县域发展迈向更高水平

今年以来，全县上下认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，全面推进“一带两城五组团”发展布局，统筹抓好改革发展稳定各项工作，经济社会发展实现稳中有进，综合考核位居全省26个加快发展县第二。上半年，全县实现地区生产总值200.62亿元，同比增长8.8%；一般公共预算收入19.87亿元，增长13.1%；固定资产投资92.81亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额89.61亿元，增长10.4%；城镇常住居民人均可支配收入22518元，农村常住居民人均可支配收入11731元，分别增长8.2%和8.6%。

(一)经济转型增添新动力。全力抓好新动能培育和传统产业提升，泵阀产业列入全省传统制造业改造提升分行业试点，全县高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长14.1%和16.9%，增速均排名全市第一；规上工业总产值连续15个月保持两位数增长、增速创六年新高。深入推进“两化融合”和“浙江制造”两大省级试点，东蒙列入工信部“两化”融合贯标企业，奥康、红蜻蜓成为省级制造业与互联网融合发展示范试点企业，完成企业股改5家、签约3家，新增省级科技型中小企业65家、“专精特新”培育企业200家、小微园入驻企业85家。大力培育生态休闲产业，全面深化与浙旅、北部湾旅的全域旅游、智慧旅游合作，楠溪江国际旅游度假区成为全市唯一、体量全省第三的省山海协作旅游示范项目，云岭风情小镇列入市级田园综合体培育项目，我县获评2018年美丽中国首选旅游目的地、全国首批民宿产业发展示范区，实现接待游客数519.23万人次、旅游总收入59.98亿元，均保持30%以上的高位增长。全面加强金融风险防控，为企业提供应急转贷资金2.5亿元，不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”，金融生态继续保持全市最优水平。

(二)城乡建设实现新突破。全力推进“项目建设突破年”行动，集中开工重大项目60个、总投资253亿元，新增省重点项目6个，签约招商项目10个、总投资59.6亿元，完成清零清障项目19个、交地3308亩，5亿元以上重大产业项目、重大服务业项目投资额均排名全市第一，民间投资比重达72.4%、高出全市8.2个百分点。更加突出交通的先导作用，提前启动杭温高铁全线征地拆迁，高标准编制温州北站、楠溪江站综合交通规划，高水平推进“四好农村路”、美丽经济交通走廊建设，全县交通项目投资实现45.6%的高速增长。聚焦“一江两岸”协同发展和“一带两城”联体发展，全力抓好瓯江北岸亮化夜游工程、永嘉世贸中心等核心区十大项目建设，联动推进上塘中后村、瓯北清水埠等城中村改造，基本完成高铁新城城市设计及控规调整，“大建大美”重点项目投资完成率全市第三。大力实施乡村振兴战略，全力推进楠溪古韵、山水诗画等示范带和温州西部生态休闲产业带项目建设，建成村级集体经济项目320个、带动增收3080万元，成功列入全国农村集体产权制度改革试点县，乡村振兴示范带投资完成率全市第一，经验做法被中央电视台专题报道、在浙江新闻联播之江擂台头条播出，全省“消薄”现场会在我县召开。

(三)发展环境得到新改善。健全常态化工作推进机制，建立“一二五”联席会议制度，成立四大作战指挥部，实行“一对一”挂钩区块、“点对点”攻坚项目，真正形成一级带着一级干、一级干给一级看的浓厚氛围。深入开展“营商环境提升年”行动，持续深化“最多跑一次”改革，创新实施“组织保障聚合力”八条措施，全面推行政务服务“无差别受理”，359名营商专员帮助解决企业和项目难题86个，政务环境总指数排名全省第五、全市第一，“放管服”改革走在全省前列。坚持保护生态环境就是保护生产力，统筹打好“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等组合拳，持续推进小城镇环境综合整治，铁腕抓好中央环保督察意见整改，完成污水处理厂(站)提标改造4座，新建农村垃圾分类村91个，生活垃圾无害化处理率达100%，获评美丽浙江建设工作考核优秀县。

(四)民生事业再上新台阶。深入推进“平安永嘉”建设，破获全省首例全链条生产销售假农药案件，创下连续46个月进京“零非访”全省纪录，“4+1”基层人民调解模式在全国现场会上推广，社会治安形势、安全生产形势总体平稳，成功夺取“平安银鼎”。扎实推进教育优质均衡发展，积极开展“县管校聘”改革试点，顺利完成41所小规模学校校网布局优化，高考成绩再创佳绩。全面启动医疗康养中心建设，县人民医院迁建、智慧健康等项目加快推进，沙头、金溪等3家中心卫生院改扩建顺利开工，成为全市唯一的县乡一体化基本药物采购改革试点县，家庭医生签约服务工作成为全省典型。大力推进文体事业发展，建成开放全市首家数字化城市书房，成功举办全国公路自行车锦标赛，永昆节目《孟姜女送寒衣》入选国家艺术基金资助项目，瓯窑小镇列入全省唐诗之路青瓷体验专线，文化礼堂建设得到省主要领导批示肯定，获评全省传承发展优秀传统文化重点县。全力开展“除险安居”“治危拆违”专项行动，地质灾害避让搬迁原房全部拆除，提前完成城乡危旧房年度治理任务。着力提高社会保障水平，全县基本医疗保险参保率达98.2%。

(五)党的建设取得新成效。严格落实全面从严治党要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，与中央党校合作举办党政领导干部能力研修班，党员干部理论武装不断加强。牢固树立大抓基层的鲜明导向，积极推进支部“标准化+”建设，深入开展红色领航“五百工程”行动，精心打造两条市级基层党建示范带，建成瓯窑小镇、楠溪源头田园综合体联合党委等一批区域党建品牌，农村、城市、国企、学校等各领域党建工作取得新成效。全力抓好高素质专业化干部队伍建设，深入实施“赛场练兵·实战比选”计划，干部公开“亮丑”做法被浙江日报头版报道。全面推进“清廉永嘉”建设，持续深入开展县委巡察，重拳整治“为官不为”“中梗阻”等作风顽疾，严肃查处了一批违纪违法案件。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协和监察机关、审判机关、检察机关开展工作，加强同民主党派、无党派人士团结合作，高度重视党管武装、民族、宗教、对台、侨务、党史、档案等工作，工青妇、老干部、工商联、残联、社科联、科协、文联、红十字、慈善、关工委等工作富有成效，进一步形成了齐心谋发展、合力促发展的良好局面。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，工作中还存在许多问题和不足。主要是部分经济指标增速放缓、位次后移，一些重点工作没有达到时序进度要求，完成全年目标任务还需加倍努力。新旧动能转换任重道远，科技创新驱动作用不足，新兴产业培育速度不快，平台、产业、企业“低散乱”问题突出。城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是最大短板，沿江城市形态对标温州主城区差距不小，山区教育、医疗等公共服务水平亟待提高。社会治理基层基础薄弱，安全隐患和矛盾纠纷仍然较多，网络舆情依然高发易发，维稳压力进一步加大。少数党员干部责任担当的意识不强、勇争一流的激情不足，引领转型、服务发展的能力还有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、勇于担当抓落实，全力推动永嘉走在前列

使命呼唤担当、使命引领未来。在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年的重要时间节点，习近平总书记专门对浙江工作作出重要指示，提出“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的新期望，为我们指明了方向、提供了遵循、增添了动力。当前和今后一个时期，我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，紧扣省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”工作主线，围绕市委“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实‘铁三角’”要求，以大抓落实的态度、以决战决胜的力度，全力打好重大风险防控、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，深入推进“一带两城五组团”发展布局，奋力谱写“八八战略”再深化永嘉篇章。在具体工作中，主要锁定“一二五”发展布局取得突破性进展、年度考绩夺得“五连优”、营商环境实现全市领先“三大目标”，重点抓好五个方面：

(一)打造大产业，进一步加快新旧动能转换。全面深化供给侧结构性改革，着力打造标志性的平台载体、产业集群和龙头企业，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

一要全力推进平台建设。坚持以重大平台支撑新动能培育、引领高质量发展，按照特色发展、创新发展、集约发展的理念，加快推进永嘉工业园区升级迭代和园区配套建设，做精做专永嘉教玩具、金溪武医文化等一批特色小镇，全力抓好瓯北小微园、桥下教玩具孵化园等项目，确保建成小微园12万平方米、入驻企业31家，争取创成省级高新技术园区和省级经济技术开发区。进一步做强科技创新平台，充分发挥温州系统流程装备科学研究院的引领作用、智能泵阀联合创新实验室的示范作用、重点企业研究院的支撑作用，全方位推进创新服务综合体和行业云建设，力争R&D经费占GDP比重达到2.0%以上。紧盯“一带两城”服务业发展主战场，加快推进黄田商贸电子商务城、桥头商贸城等10个省市重大服务业项目建设，积极打造高端商业、金融服务、现代物流等一批特色街区，推动服务业布局优化、产业集聚、功能提升，巩固“三二一”产业发展格局。坚持“亩均论英雄”导向，完善资源要素市场化、差别化配置政策，实现所有工业项目“标准地”制度供给，逐步拓展到总部经济、文化旅游等领域项目，进一步提升单位土地产出率和平台空间利用率。

二要全力加速产业提升。深入实施新动能培育三年行动计划，主动顺应“互联网+”“大数据+”“标准化+”发展趋势，大力推广“私人定制”“智能工厂”等模式，加快推动传统产业信息化、智能化、时尚化改造，全年完成“机器换人”项目10个、打造“智能工厂”1家，创成“浙江制造”品牌培育示范县。全面实施数字经济“一号工程”，抓紧制定数字经济发展五年行动计划，谋划布局一批高附加值、高成长性、高技术含量的重量级未来产业，积极培育智慧旅游、智慧物流、共享医疗等新兴业态，加快推动“数字产业化、产业数字化”。精准对接温州西部生态休闲产业带建设，联动推进国家5A级景区和全域旅游示范区创建，全力抓好省市田园综合体、国企合作旅游项目和百里楠溪特色民宿带建设，精心打造“楠溪嘉品”农产品区域公用品牌，加快推动森林康养、休闲农业、文化观光、时尚体育等业态融合，确保旅游业增加值占GDP比重达到8.8%以上，全面提升楠溪江旅游的综合竞争力和贡献度。扎实开展全国第四次经济普查，摸清经济底数和产业状况，提高产业政策的针对性和精准性。

三要全力抓好企业培育。坚持“抓大扶小”双管齐下，统筹推进企业上市“凤凰行动”、隐形冠军培育计划、中小企业成长工程，加快培育一批支撑区域发展的领军型、航母型企业，完成小升规40家、股改10家、辅导1家、报会1家、上市签约5家，新增省级隐形冠军1家，加快打造大中小企业协同发展、上中下游产业融合共生的企业生态。全面开展低产低效企业清理，全年完成企业整治提升100家，真正形成“良币驱逐劣币”的发展格局。严厉打击违法违规金融活动，全力防控新型金融风险隐患，积极拓宽企业融资渠道，逐步修复社会信用体系，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。更加重视企业家队伍建设，弘扬新时代永商精神、劳模精神和工匠精神，营造安心、舒心、暖心的创新创业氛围，持续提升企业家、新生代企业家的创新意识、管理能力和创业热情。

(二)攻坚大项目，进一步增强县域发展支撑。牢固树立“项目为王”的理念，以项目建设的大突破、招商引资的大成效，推动永嘉经济的大转型、大跨越。

一要打好项目谋划提升战。紧盯永嘉经济转型方向、城市转型短板，主动对接“中国制造2025”十大重点领域、省八大万亿产业，全方位谋划、精细化包装一批事关永嘉长远发展的重大项目，全年新增10亿元重大项目10个、其中产业项目3个以上，确保省“152”工程项目入库4个。坚持“常年筛选、滚动储备、分步实施”，不断充实和优化重大项目储备库，确保全县重大项目计划总数稳定在80个以上，真正形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的梯队格局。进一步健全重大项目评估体系，探索建立项目准入负面清单，精准算好政策平衡、环境影响、经济效益“三本账”，全面提高项目的可报批性和可实施性。

二要打好项目招引争夺战。瞄准央企国资、世界500强等重点企业和实力永商群体，主动出击、精准招引一批发展前景好、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目，争取全年盯引落实亿元以上项目8个，确保招商到位资金增长10%、民间投资比重保持在70%以上。全力抓好招商项目“回头看”，组织开展履约清理专项行动，坚决避免“只签约不落地、只圈地不投产”的现象，确保招一个成一个，成一个见效一个。探索建立招商项目县域统筹、收益分配等机制，加强跨区域合作、强化竞争性倒逼，努力掀起新一轮招商引资热潮。

三要打好项目建设攻坚战。深入开展“停缓慢”项目提速行动，全力推进书记县长工程“百日攻坚”和扩大有效投资“双月攻坚”，继续加大项目“清零清障”力度，确保完成固定资产投资217亿元以上。坚持全员上阵攻坚项目，按照“一个项目、一名领导、一个专班”模式，紧紧抓牢书记县长项目工程，加快推进43个县级以上重大项目建设，确保江心调味品生产基地项目、岩头楠溪小镇溪山庄园项目落地开工。坚持全心全意服务项目，实行重大项目审批绿色通道，全面推行即办制、模拟审批、多图联审等创新做法，确保企业投资项目审批“开工前100天、竣工验收30天”。坚持全力以赴保障项目，扎实做好耕地垦造、土地清理、指标争取等工作，加快推进地方融资平台市场化转型，重拳整治围标串标、村霸地霸、强买强卖等问题，努力为项目建设创造良好环境。

(三)聚焦大融合，进一步推动城乡一体发展。坚持沿江产城融合、山区绿色崛起主攻方向，全力推进区域协调发展，不断缩小城乡之间差距，加快形成城乡两极并进的发展格局。

一要健全融合发展机制。着眼构筑工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，建立健全财政倾斜性投入、服务均衡化供给等政策体系，主动引导基础设施、公共服务、人才资本向农村延伸、山区流动。继续加大中心镇、中心村建设力度，因地制宜推进村庄撤并和下山移民，全力打造一批“居住集中、产业集聚、功能完善”的新型城镇和新型社区，有序引导农村人口梯度转移。抢抓农村集体产权制度改革全国试点的契机，高质量完成农村土地承包经营权确权，加快推进土地规模化流转和产权规范化交易，更好地引导城市工商资本上山下乡。坚持以交通一体化带动城乡一体化，围绕杭温高铁温州北站、楠溪江站两大交通枢纽，深化104国道改道、北汊桥连接线等项目前期，加快上塘至瓯北公路、104国道西过境永嘉段、49省道桥下至桥头段改建等项目建设，全面推进城乡公交一体化改造，同步建成“四好农村路”71公里，全力构筑沿江与山区、大源与小源之间互通互联的大交通格局。

二要推进品质城市建设。高起点抓好规划设计，立足“一江两岸”协同发展，精准对接温州市中心城区总体规划，筛选引进一批国际化、领军型的专业团队，精心做好三江片区、高铁新城等11个专项规划和城市设计，加快完成县域总体规划修编，引领城市形象、功能、档次全面提升。高水平建设亮点区块，聚焦瓯江北岸城市核心区和温州北高铁新城两大千亿级平台，锁定上塘精致县城建设定位，全速推进温乡城、永嘉世贸中心、温商金融小镇等标志性项目，加快建成县公共文化活动中心、瓯江北岸景观带、三江道路网一期等品质提升工程，精心打造城市形象对外展示窗口。高效率推进旧城旧村改造，同步抓好拆后“大建大美”，科学植入产业功能、文化功能、旅游功能和公共服务功能，力争完成南城街道一期、东城街道二期1号区块、瓯北王家坞-前牌村等6个项目的签约和拆除，实现动态、可持续的城市有机更新。高标准完善城市配套设施，统筹抓好市政、水利、环保等基础设施建设，加快推进瓯北双塔路人防地下商业街、上塘中学停车场、县体育场停车场等地下空间利用项目，确保建成黄田、江东污水处理厂一期，新建污水管网50公里、新增公共停车位1500个、新建和改造城市道路4公里。

三要打响乡村振兴品牌。自觉践行“两山”重要理论，深入实施乡村振兴“五个双百”工程，争取列入省级乡村振兴示范区。坚持把生态环境作为最大本底，主动融入全省大花园建设，坚决打好碧水澄清、蓝天保卫、净土开拓等“六大战役”，加快推进省级生态文明建设示范县创建，积极推动楠溪江保护管理条例立法进程，继续深化小城镇环境综合整治，确保创成省级美丽乡村示范县，努力打造温州北部“后花园”。坚持以乡村振兴示范带建设为引领，统筹抓好沿线产业培育、文化振兴、环境整治，高水平打造示范带3条、示范带项目82个，全力办好全市首次乡村振兴现场会。全面实施村级集体经济“秋收行动”，全域推广资源整合、产业融合、异地置业三大模式，建成村级集体经济项目465个，带动村集体增收7300万元以上，确保年收入超百万村达到81个。

(四)立足大格局，进一步提升改革开放水平。永嘉是改革开放的先行地区，是温州模式的典型代表，“敢为人先”是永嘉发展的致胜法宝。在改革开放40周年的重要时间节点，更要坚决高举改革开放大旗，全面深化改革，扩大对外开放，为新时代永嘉高质量发展注入强大动力。

一要以更强决心攻坚改革。深入推进“改革攻坚突破年”行动，全力打造一批可复制、可推广的成功案例和改革品牌。围绕打造全市审批服务最优县，切实深化“最多跑一次”改革，在“清权、减权、放权、制权”上下功夫，在“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办结”上求突破，全力打破信息孤岛、加快推进数据共享，继续抓好“最多跑一次”改革与基层治理体系“四个平台”融合建设，确保实现所有办理事项全覆盖、县乡村三级全联通、各类政务事项向行政服务中心全进驻。统筹抓好民营经济发展、招投标集中监管、机构改革等重点改革，加快推进农村集体“三资”清产核资等“8+9”市县改革攻坚项目，确保存量试点取得突破、更多试点落户永嘉，最大限度释放改革红利。

二要以更高层次扩大开放。抢抓杭温高铁建设的历史性机遇，以更主动的姿态融入“一带一路”、长三角一体化和全省“四大”建设。加快“走出去”步伐，深入实施外贸小微企业三年成长培育计划，积极搭建出口信用保险“政府联保”平台，引导和支持传统优势产业拓展国际市场、参与国际竞争与合作；全力抓好省级产业集群跨境电商发展试点，加快推进电商进万村服务网点建设，确保“农村淘宝”项目落地25个。做好“引进来”文章，提高人才政策的精准度和实用性，努力集聚一批“高精尖缺”人才和高水平创新团队。拓展“促合作”领域，继续深化山海协作、对口合作，进一步加强产业开放合作，形成区域协作、多方共赢的发展格局。

三要以更大力度保障落实。坚持把改革开放摆在更加突出的位置、作为“一把手”工程推进，切实加强统一领导、统筹协调和组织实施。健全完善改革开放责任体系、推进体系和督察体系，制定实施对外开放“1+X”系列政策，积极营造稳定公平透明的开放生态，确保各项改革开放措施推进有力、落地有声。精心办好“改革开放40周年”系列宣传活动，塑造各领域先进典型、弘扬新时代改革精神，讲好永嘉故事，发出永嘉声音，进一步激发全民参与改革开放的积极性和主动性。

(五)着眼大民生，进一步改善百姓生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实惠民、利民、安民各项措施，以实际行动回应人民群众对美好生活的新期盼。

一要打造公共服务升级版。坚持教育优先发展，全面推进“管办评分离”“县管校聘”“校长职级制”等模式创新，统筹抓好薄弱学校改造、标准化学校建设和优质学校创建，持续深化社会资本办学和校网布局优化，力争开工温州弘图公学项目，加快实现教育基本现代化。牢固树立“大卫生”“大健康”理念，积极探索医养结合新模式，加快推进区域医疗康养中心建设，全面推行县域医共体建设模式，建成县级心理服务指导中心，完成敬老院“公办民营”改革，进一步提升基层医疗养老服务水平。稳步提升社会保障能力，继续推进各类保险扩面提质，加快完善社会救助和社会福利体系，实施更加积极的就业政策，确保创成“无欠薪”县。

二要筑牢社会治理硬基础。锁定平安建设“夺金”目标，持续开展扫黑除恶专项斗争，深入推进“雪亮工程”“警灯工程”和“视网通”管控平台建设，铁腕整治消防、安全生产、道路交通、食品药品安全等领域的风险隐患，确保人民群众生命财产安全。积极探索人民调解和信访对接的创新路径，进一步发挥“全科网格”的“防火”功能和“一三五”应急处置机制的“灭火”功能，全力推进信访突出问题专项整治“三大行动”，打造“枫桥经验”永嘉升级版。深入推进法治永嘉建设，全面落实司法体制改革，进一步加强法治教育和普法工作，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。全面推广“党建+治理”模式，充分发挥乡贤的力量、村规民约的权威、生活礼俗的教化作用，形成“三治融合”“三社联动”的基层治理体系。

三要提升永嘉文化软实力。深入实施文化发展“六大专项行动”，挖掘提炼永嘉昆剧、永嘉乱弹等优秀传统文化，做大做强永嘉木雕、楠溪舴艋舟等特色文化产业，进一步打响“文化永嘉”品牌。不断深化农村文化建设，积极开展“墨香永嘉”系列活动，建成农村文化礼堂109座、公共文化服务“十百千”重点村23个、城市书房3家，全力满足百姓高端化、多样化的精神文化需求。积极践行社会主义核心价值观，扎实推进文明建设“五大创建”，继续深化移风易俗工作，大力开展“最美系列”“最脏最差”等正反典型评选活动，加快培育社会文明新风尚。

三、旗帜鲜明讲政治，纵深推进全面从严治党

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要牢牢把握全面从严主基调，严格落实管党治党主体责任，真正推动党的建设全面进步、全面过硬。

(一)坚定信念，打造过硬的政治品格。坚持把党的政治建设放在首位，组织开展“五看五是否”政治对标行动，引导全县党员干部进一步强化政治观念、把牢政治方向，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移把党中央和省委、市委的各项决策部署落到实处。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推行新提任干部“党性教育第一课”，切实引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。严格落实意识形态工作责任制，紧盯农村、网络、宗教等重点领域，全面加强社会舆论引导、网络舆情管控，牢牢把握意识形态工作主动权和话语权。

(二)严管厚爱，打造过硬的永嘉铁军。坚持“以结果论英雄、凭实绩用干部”，认真落实新时期好干部标准，注重在乡村振兴、项目建设、招商引资等赛场练兵中选用优秀干部，真正形成“优者上、庸者下、劣者汰”的用人导向。大力开展领导干部能力提升计划，全面加强年轻干部“三个一线”实战培训，组织开展结构性干部选拔培养行动，切实增强干部专业能力、专业精神。严格实行干部选拔任用工作全程纪实、“凡提四必”等措施，积极推行干部“政治巡访+专项巡访”，从严抓好领导干部兼职清理规范工作，构建全天候干部监管体系。坚持给干事者鼓劲、为担当者担当，健全完善容错免责机制，建立一站式“干部关心关爱服务中心”，常态化开展“向组织说说心里话”，真正让实干者实惠、吃苦者吃香，全力营造“担当免责、有为有位”的干事创业氛围。

(三)固本强基，打造过硬的战斗堡垒。坚持以提升组织力、强化政治功能为重点，深入实施红色领航“五百工程”行动，积极开展村社组织换届“回头看”，全力推进“四化”党支部创建和后进党组织集中整转，严格落实“三会一课”、支部主题党日“123”标准模式等制度，不断提升基层党组织标准化、规范化水平。切实加强农村“领头雁”队伍建设，健全完善村干部监管激励机制，加快培育一批思想素质高、管理水平好、带富能力强的基层组织带头人。牢固树立“大党建”融合发展理念，统筹抓好机关、学校、国企等各领域党建，积极探索新兴业态和互联网党建工作，深化开展街道“大工委”和社区“大党委”建设，高标准推进村改居党建综合体试点，加快实现基层党建全领域加强、全方位提升。

(四)清正廉洁，打造过硬的干部作风。大力推进新时代“清廉永嘉”建设，全面实施“六个清廉”培育计划,切实用优良的党风促政风带民风，全力打造永嘉政治生态的绿水青山。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，深入开展“铁腕纠四风、重拳治怠政”专项整治行动，紧盯上级重大决策部署贯彻落实情况，聚焦营商环境、招投标市场、涉企执法等重点领域，密切关注“四风”问题的隐形变异，切实加强纪律建设，严肃整治慢作为、不作为、乱作为等问题。始终保持“无禁区、全覆盖、零容忍”的反腐高压态势，准确把握监督执纪“四种形态”，深化运用“第一种形态”，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风，让巡察“利剑”锋芒尽显、派驻“探头”持续生威。

(五)创先争优，打造过硬的发展业绩。始终保持“不进是退、慢进也是退”的危机意识，严格把好底线、标线、高线“三线”标准，敢于和最强的比、善于向最好的学，全面提振干部干事创业精气神。坚持以“功成不必在我”的伟大胸怀、以“功成必定有我”的使命担当，鼓起迎难而上的勇气、激发一往无前的锐气，扛最重的担子、啃最硬的骨头，在披荆斩棘中奋勇破难、建功立业。全力聚焦“大学习大调研大抓落实”活动，精心设计“互学互比互看”活动载体，开展全方位、分阶段、多层次的“擂台比武”，激励引导广大党员干部比着学、赛着干、拼着上。牢固树立全县“一盘棋”思想，坚持全域发动、全员上阵，加快形成党政军民团结共建、人大政协齐上一线、统战群团同舟共济的生动局面，全面汇聚起上下同欲谋发展、众志成城创辉煌的强大合力。

同志们，担当铸就梦想，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和市委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众矢志不渝、砥砺前行，勇立潮头、再建新功，为谱写“八八战略”再深化永嘉篇章而努力奋斗！