10月5日上午11时，山区地表温度已接近38摄氏度，湿度高达90%，闷热潮湿的气候环境让人走起路来都很吃力，但现场布管、组对、焊接流水作业依然规范有序，质量安全管理井井有条。

这是闽粤支干线广东省惠州市博罗县焊接施工现场，一标段CPP201机组员工正在有条不紊地进行“百口磨合”……

西气东输管道公司作为互联互通工程的重要组织者，认真贯彻落实国家发改委能源局会议精神及集团公司天然气基础设施互联互通重点工程建设推进会各项部署要求，互联互通工程建设全面提速。

高点定位 助推“全国联网”

“天然气互联互通计划”作为实现天然气管道“全国一张网”格局、提升管道输送能力和天然气调峰水平、保障民生用气的基础性工程，是落实党的十九大精神、打赢蓝天保卫战、建设美丽中国的具体举措之一，在建设之初就广受关注。

今年年初，国家能源局副局长李凡荣在深圳、广州开展了2018年天然气基础设施互联互通重大工程建设现场调研工作。他先后赴中海油迭福LNG站、中国石油深圳LNG站、深圳LNG外输管道沿线、广州压气站现场实地调研，并分别在深圳、广州召开2018年互联互通重大工程建设现场推进会。

“一定要打好互联互通和重点工作攻坚战，要盯住质量、管住安全、咬住工期、把住投资，把工程建设中的问题解决好，同时认真梳理工程建设遗留问题，合理利用好现场资源。”4月中旬，西气东输管道公司总经理张文新上任第3天就奔赴闽粤项目调研。

9月3日，国家天然气产供储销体系建设深圳座谈会上，应急管理部监管三司副司长张兴林听取了西气东输管道公司关于闽粤支干线互联互通工程的汇报。

9月6日，国家能源局天然气“南气北上”基础设施建设专题协调会上，西气东输管道公司详细汇报了深圳LNG外输管道、西三线闽粤支干线、广州压气站及互联互通工程的项目进展。

“要说有哪个项目会有国家层面的部委领导三番五次亲赴现场督查，真的不多见，互联互通工程算得上一个。”西气东输管道公司副总经理李波说，“这体现了国家对这个项目的重视，所以，我们要进一步提升对天然气互联互通工程极端重要性的认识，一定不辜负国家的期望，建设好这个项目。”

凝心聚力 破解建设难题

今年，西气东输互联互通工程10+1项、管道工程11项、压气站工程2项、改线工程1项、站场改扩建工程93项、其他工程2项。其中，天然气管道互联互通保供重点工程共11项，涉及“7站4线”，“4线”分别为长沙支干线、闽粤支干线、深圳LNG外输管道及定远—合肥支线，占中国石油承担的互联互通重点工程的1/3，工程项目分布在全国6个省区。

工期紧、任务重，为高效优质地推进互联互通工程建设合规提速，西气东输管道公司组建互联互通现场工程项目部和工作组，领导靠前指挥，深入现场，加快节奏推进各项工程建设。近期，西气东输管道公司多次组织调研组赴施工现场实地调研，协调解决工程建设中的难题。

“如何保护环境，做到绿色施工呢？”在四川油建横江河定向钻穿越现场，西气东输管道公司调研组正在了解现场操作情况。

“先在泥浆罐配好泥浆，通过泥浆泵输送到钻机，再通过钻机打到导向孔内……用这样完整的处理系统来保证环保优先、绿色施工。”四川油建作业者这样介绍。

领导靠前指挥，坚持现场办公已成为西气东输管道公司一种常态化工作。在深圳LNG外输管道项目雷公山隧道工程调研现场，调研组详细了解了工程进展、征地补偿、参建单位资质、物资设备等情况，深入基层一线、深入工程现场，协同参建单位一起攻坚克难，确保工程质量、安全、工期总体受控，确保将互联互通重点工程建设成优质工程、阳光工程。

安全先行 创建国优工程

质量是工程建设的生命。西气东输管道公司始终将建设国优工程作为工作目标，按照“项目部负责总体控制，管理处参与对外协调和质量监管，机关部门加强服务指导”和项目分级管理的要求，落实质量管理责任，建设优质安全工程。

9月7日，西气东输管道公司在施工现场召开2018年二季度质量、安全、环保巡视检查发现问题质量分析会。公司副总经理、总经理助理在会上一再表示，保证质量安全是一切工作的前提，要多管齐下严格管控，要举一反三做好隐患排查，要明确并落实属地责任、直线责任、主体责任。他们再次要求参建单位把质量安全问题切实放在心上，置于一切工作的最前端。

“从项目启动之初，我们就要做好争创国优工程计划，不仅要进度、安全、质量等各方面全面受控，智能管道建设也应该走在前面，推进天然气与管道业务高质量发展，才能更好为建成‘全国一张网’贡献更多力量。”张文新这样说。

如何认识天然气管道互联互通

天然气管道的两头，一边连着供应商，另一边连着用户。互联互通就是要将现有的管道互相连接起来，形成天然气管道网络系统，实现资源的有效配置，把天然气输送到需要的地方，实现从供应到市场的有效对接。

管道互联互通是天然气产业链下游市场发展到一定阶段的内在要求。过去，天然气需求量不是很大的时候，一条管线就能解决从生产到供应的问题，可以满足区域市场的需要。随着我国天然气消费量的逐年增加，市场不断快速扩张，把管道互联互通作为解决不同区域间天然气资源调配的有效手段，扩大石油公司的市场开发能力，并大幅度提升保供能力。在此阶段，石油公司对自身旗下天然气管道有强烈的互联互通动力。由于我国调峰储气设施的不足，各地区季节调峰需求差异较大，通过管道互联互通，将区域间天然气资源高效调配，也是实现季节调峰的有效手段。

管道互联互通是天然气产业链结构改革的要求。我国天然气产业链自2004年年底进入快速发展阶段后，目前开始进入快速发展阶段后半程，积累了全面推进产业链结构改革的基础，无论在上游通过引入竞争加快发展，还是下游统一市场发展的需要，都要求对天然气管网进行改革，而要实现改革的目标，加大管道互联互通是推动改革的基础工作，以推动天然气产业链竞争性结构的形成，最终真正实现市场高效的资源配置。

管道互联互通工作将迈向新阶段、面临新挑战。我国的管道互联互通工作目前还处于起步阶段，主要实现的是各大石油公司对自身旗下天然气管道的互联互通。在新的发展和改革形势下，管道互联互通将迈向新阶段。近来，国务院《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》提出强化天然气基础设施建设与互联互通，明确将集中开展管道互联互通重大工程。这是第一次从国家层面，将管道互联互通作为重大工程，做整体布局设计、统筹推进，能使市场更好地解决短期内面临的调峰问题；从长期看，有利于破除管网体制改革存在的瓶颈，保障天然气供应安全。要想真正有效和充分发挥互联互通的作用，必须做到有效益，要找到商业实施模式，以实现产业链各环节的共赢。随着管道互联互通的推进，对运行、定价、监管等都将提出不同的、更高的要求，会带来很多新的挑战，需要提早准备。（作者为中国石油大学“走进天然气经济”课程教授，本报记者李建采写）

政府推动 企业行动

有效推进天然气基础设施互联互通

加快推进天然气基础设施互联互通，不仅是简单的实现管网相连，而且需要站在基础设施和运营主体两个维度通盘考虑。互联互通的必要性及方向主要体现在以下四个方面：第一，全国区域间存在供需不平衡问题，主要表现在冬季南方天然气资源相对充足而北方资源短缺。这样在冬季，需要“南气北调”；第二，部分地区受到天然气供应能力的制约，无法满足区域发展需要。比如西气东输项目既要满足长三角沿线的需求，还要满足环渤海地区的需要。第三，由于天然气资源在某一时间或某一流向内，供需是波动的，那么需要双向输送，因此要解决好互联互通工程中管道的压力平衡问题，有效实现天然气从高压向低压的流向平稳运行。第四，由于前期企业之间的合作不够充分，通过推动互联互通将避免某一个供应商的主体资源过剩或短缺，有利于实现企业间的灵活调配。

同时，需要关注的是，推进天然气基础设施互联互通，也存在一定的瓶颈。由于互联互通主要解决区域性和时段性的供需不平衡，因此常态下的管输负荷率并不高，造成互联互通的经济性并不高，目前仍在探索有效的盈利模式。

政府推动与企业行动相结合，是切实推进天然气基础设施互联互通的“鸟之双翼”。一方面，今年9月国务院发布《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，将天然气产业发展提高到前所未有的战略高度。另一方面，各油气企业在政府的指导下，积极响应政策，摈弃利益驱动的原则，主动承担社会责任。比如中国石油中缅天然气管道与中国石化广西管道携手互联互通，截至9月17日，中缅天然气管道接收来气达到1150万立方米，为即将开展的“南气北送”做好准备。推进天然气基础设施互联互通前景广阔，效果可期。在油气管网改革的大背景下，通过强化经营主体间的互联互通，比如中石油西气东输管道与广汇能源江苏启东LNG相连，新奥的舟山LNG与浙江管网联合起来，管网之间不再各自为战，而是将合力破解管输和调运瓶颈，发挥好调峰作用。