为全面推进质量强县建设，助推我县经济转型、城市转型、社会转型，根据《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划的通知》（国办发〔2016〕18号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2016年质量强省建设行动计划的通知》（浙政办发〔2016〕51号）、《温州市人民政府关于加快推进质量强市建设的决定》（温政发〔2014〕79号）、《温州市人民政府办公室关于印发2016年质量温州建设行动计划的通知》（温政办〔2016〕39号）等文件精神，特制订2016年永嘉县质量强县行动计划。

一、主要目标

进一步巩固和发展创建全国质量强市示范城市的成果，继续保持全县质量安全形势的总体稳定，不发生负有直接监管责任的重特大质量安全事件。全县制造业产品质量合格率达到93%以上，主要农产品质量安全监测合格率达到96%以上，出口商品遭遇国（境）外通报比例低于出口商品份额占全国的比例，争取制定2个以上“浙江制造”标准。工程交（竣）工一次验收合格率达到100%，新开工装配式建筑、新开工装配式住宅和公共建筑面积分别达到省政府目标责任考核要求。服务质量满意度达到79%以上。完成国家“水十条”年度目标任务，跨行政区域河流交接断面水质和环境空气质量达到美丽浙江建设考核要求，县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到90%以上。

二、主要任务

（一）着力提升质量供给水平

1.全力打造“浙江制造”品牌。制定实施《“浙江制造”品牌建设三年行动计划》和《永嘉县“浙江制造”品牌建设2016年工作要点》，大力推进“浙江制造”品牌建设试点县建设。在我县领军企业、高成长型企业的培育对象中，组织5家以上重点培育企业参加第二期“温州市浙江制造品牌训练营”。以“五一О”产业为重点，围绕现代装备制造业等战略性产业和激光与光电等战略性新兴产业，加大培育扶持力度，推动行业龙头骨干企业、单打冠军企业和中小企业“隐形冠军”开展对标达标活动，力争今年通过浙江制造品牌认证产品2个。推动品牌企业参加国内外各种展会，扩大“浙江制造”品牌的影响力。鼓励通过品牌评估、转让、引进等手段，推进品牌市场化。借助“互联网+品牌”模式，推动“浙江制造”品牌走上电子商务。借助“温州品牌在线”等方式，全方位宣传“浙江制造”品牌形象。（县市场监管局牵头，县发改局、县经信局、县科技局、县人力社保局、县统计局按职责分工负责）

2.做优做强“永嘉标准”。以全县领军工业企业、高成长型工业企业和“510”产业中的鞋业、服装、泵阀等传统支柱产业为重点，大力推进标准提升专项行动。全县规上工业、领军企业、高成长型企业主导产品采标率分别达到60%、80%和65%。全县企业参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的数量达到8项以上，参与制定“浙江制造”标准2项以上。建成全市工业领域国家、省、市级专业标准化技术委员会机构不少于2个。对申报温州名牌的产品，其执行标准要达到国内一流、国际先进的要求。探索建立企业产品标准自我声明公开工作的监督机制，探索建立起联盟（团体）标准自我声明公开登记制度。深入推动现代物流、信息服务等服务标准化试点项目建设，申报2个服务业标准化试点项目，发挥技术性贸易措施的倒逼作用，健全技术性贸易措施预警体系，不断完善应对技术性贸易措施技术援助机制，促进我县企业按照更高的技术标准提升出口商品质量。加强对国际标准和国外先进标准的转化采用，引导企业提升采用国际标准和国外先进标准产值率。（县市场监管局牵头，县质量强县工作领导小组成员单位按职责分工负责）

3.着力提升质量基础。深入实施“卓越工程”，开展“百争创千导入”活动，在“510”产业和我县领军企业、高成长型企业培育对象中大力推广普及卓越绩效、精益生产、六西格玛、5S现场管理等先进质量管理方法，争取“510”产业规模以上企业实施先进质量管理的比例达到50%以上，领军企业、高成长型企业实施先进质量管理的比例达到70%以上，新增县级以上政府质量奖企业3家左右。联合永嘉县泵阀行业协会集中力量办好1个先进质量管理孵化基地。加强职业技术工人教育培训体系建设，实施“百校千企”“千企千师”工程，支持企业建立公共实训基地、技能大师工作室，培养一批“专、精”的技术工人和职业工匠。健全企业测量管理体系分类指导制度，推进大型企业按照国际标准建立计量测量管理体系。加强治水、治土、治气和新兴产业量传溯源技术研究，形成一批创新成果。围绕现代装备制造业等战略性产业，积极培育产业计量测试中心。（县质量强县工作领导小组成员单位按职责分工负责）

（二）全力开展质量提升专项行动

1.重点产品质量提升专项行动。继续推进“餐桌安全治理行动”三年计划，城区农贸市场质量追溯体系建成率达到70%以上，快速检测体系建成率达到70%以上。在大型、特大型餐饮企业、学校食堂、养老机构食堂新建21家“阳光厨房”。加强食品安全管理，围绕乳制品、肉制品、婴幼儿配方食品等重点领域开展专项整治。深入开展农产品质量安全专项整治行动，深化农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰等问题的专项整治。加大对使用禁用药物和滥用保鲜剂等行为的检查和打击力度，牛蛙、甲鱼等重点品种标准化生产率达到59%，牛蛙、甲鱼、海捕虾等重点品种抽检合格率达到90%以上，不合格产品查处率达到100%。围绕民生领域，开展“我检你选”等活动和“蓝剑”系列专项执法行动提升行动。加强出口工业品、食品、农产品质量安全示范区建设。抓好输非商品、输中东商品、跨境电商产品质量提升；推动“农业”走出去，提升农产品质量安全水平；实施出口食品竞争力提升工程，推进“一标两市”行动，培育出口食品“同标同质”示范企业。（县市场监管局牵头，县教育局、县公安局、县农业局、县林业局按职责分工负责）

2.工程质量提升专项行动。深化工程质量治理两年行动，加强建设工程质量管理，提升工程标准和品质。大力推进建筑工业化，加强在保障性安居工程等政府投资项目上推行工业化项目试点，全面完成新开工装配式建筑的目标任务。推进工程质量安全标准化建设，新增建设施工“标化工地”5个（其中住建4、水利1）以上。加快质量通病防治研究成果应用，认真落实《温州市建筑工程质量通病防治措施》，全面提高住宅工程质量通病防治水平。推动建筑企业技术中心创建，鼓励企业争创市级、省级和国家级工法，激励企业参与各类工程质量创优评选活动。加强水利工程质量管理，组织实施“千人万项”蹲点指导服务水利建设行动。探索利用物联网技术加强交通工程质量监控，提高交通工程质量水平。继续推进“民工学校”创建工作，加强对关键技术岗位人员、一线操作人员和农民工的技能培训，提高从业人员的素质。（县住建局牵头，县交通运输局、县水利局按职责分工负责）

3.服务质量提升专项行动。编制完成《永嘉县服务业发展“十三五”规划》，培育服务业龙头企业和成长型企业，重点推进信息经济、现代金融、现代物流、科技服务、文化创意、商务服务六大生产性服务业以及现代商贸、休闲旅游、健康服务、房地产业四大生活性服务业发展，加快沿江现代服务业集聚区建设，以城镇空间为依托，形成功能强，空间分布合理的服务业集聚区发展态势，组织实施服务业标准化试点项目。提升公交、医疗、养老等公共服务质量，实施城市交通治堵工程，新增10辆公交车辆，新（改）建10个公交站点，新增15公里公交运营公里；继续实施改善医疗服务行动计划；加强社会养老服务标准化建设，新增机构养老床位300张,每千名老人拥有机构床位数达到33.6张。实施旅游服务质量提升工程，创建一批旅游产品和旅游企业，打造一批旅游精品和名品。（县发改局牵头，县经信局、县科技局、县公安局，县民政局、县住建局、县交通运输局、县文广新局、县卫计局、县市场监管局、县旅游局、县金融办按职责分工负责）

4.环境质量提升专项行动。加强水环境治理，完成20万立方河道清淤等综合整治，新增75公里污水管网，新增141个农村生活污水治理村。加大雾霾治理力度，淘汰175台燃煤小锅炉，新建1座新能源汽车充换电站和30个充电桩，全面淘汰黄标车。生活垃圾处理能力720吨/天。健全国门生物安全查验机制，深入开展以打击旅客非法携带和邮寄种子种苗为重点的“绿蕾”专项行动，严防外来有害生物入侵；加强对影响生态环境特别是大气质量的进口商品的有毒有害物质、节能环保项目监测，保障国门环境安全。（县环保局牵头，县发改局、县经信局、县科技局、县公安局、县财政局、县住建局、县水利局、县市场监管局按职责分工负责）

（三）着力提升质量安全监管水平

1.加强产品质量安全监管。推动农产品、食品、药品质量追溯体系建设，建立“从田间到餐桌”的全过程食品质量安全追溯平台，新建1个以上初级水产品质量安全追溯点。加强流通领域儿童用品、汽车配件、家装建材等民生重点产品质量监管。推进市场反溯监管机制建设，完善“百姓买样团”制度，强化买样不合格产品落地处置。全面公开产品质量监督抽查信息，加快监管“大数据”运用，拓宽发现质量安全问题的渠道，及时发布产品质量预警。加强特种设备安全常态化检查，确保G20峰会特种设备安全，全面推进电梯安全责任保险试点。深化“民用三表”、“医用三源”等民生领域计量器具强制检定。依法严厉打击质量违法犯罪行为。（县公安局、县农业局、县林业局、县市场监管局按职责分工负责）

2.加强工程质量安全监管。全面推动工程质量终身责任制的落实，保证工程质量责任“三项制度”覆盖率达到100%，住宅工程分户验收率达到100%。在建公路和水运工程、大中型水利水电工程、住宅工程质量安全监督覆盖率达到100%。全面推行工程质量、成品住房质量担保和保险制度。加强预制构件、起重吊装等重大危险源质量安全监管，强化装配式施工现场安全管理。加强水利工程质量安全执法和巡查，加大重大水利工程监督力度。加强农村公路工程执法检查，继续开展落实《隧道施工安全九条规定》专项活动。健全质量监管机制，加强监管队伍建设，严厉打击转包违法挂靠等违法行为。（县住建局、县交通运输局、县水利局按职责分工负责）

3.加强服务质量监管。开展服务质量满意度评价，完善服务标准化制度建设。加强医疗服务质量监管，开展合理使用抗菌药物综合治理，提升医疗机构和医务人员抗菌药物临床应用能力。加强旅游服务质量监管。（县发改局、县教育局、县民政局、县交通运输局、县卫计局、县市场监管局、县旅游局按职责分工负责）

4.加强环境质量安全监管。全力做好G20峰会环境保障工作，深入开展环境百日环保执法专项行动。加快推行河长制管理信息系统，建立健全机动车排气污染管理信息系统平台。加快实施环保网格化管理，深化环保领域综合执法改革。聚焦“五水共治”、大气污染防治等重点领域，实施部门联动联查。深化环保公检法联动，从严打击各类环境违法、犯罪行为。（县环保局牵头负责，县公安局配合）

5.加强质量诚信体系建设。对接“信用温州”建设，健全完善产品质量诚信体系，建立实施质量信用信息收集发布制度，完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录；建立健全质量信用评价体系，实施质量信用分类监管；建立质量失信“黑名单”公开制度，加大对质量失信单位的惩戒力度；加强与信用办、省市质监局信用信息平台的对接，实现多部门质量信用信息互通与共享。推动实施统一的社会信用代码制度，促进质量信用信息在金融、保险等领域的运用。（县发改局、县财政局、县住建局、县环保局、县市场监管局、县旅游局、县国税局、中国人民银行永嘉县支行按职责分工负责）

（四）切实推进质量共治

1.探索企业、政府、社会多元共治的机制。开展知名品牌示范区、商标品牌示范县（市、区）等创建活动。探索建立质量救济机制和产品质量责任保险制度，率先在食品安全、电梯等领域开展试点。健全质量违法举报奖励制度，充分运用QQ、微信、手机APP等互联网工具建立质量投诉平台，畅通12315、12365、12369、12312等质量投诉举报渠道。（县市场监管局牵头，县质量强县工作领导小组成员单位按职责分工负责）

2.发挥企业主体作用。推动企业严格落实质量首负责任制、产品“三包”、缺陷产品强制召回等质量安全责任。实施消费品质量安全事故强制报告制度，落实企业产品质量担保责任、质量问题先行赔偿、质量安全约谈制度。（县质量强县工作领导小组成员单位按职责分工负责）

3.发挥社会组织自治作用。大力推进永嘉泵阀行业协会承接政府部门的行政职能转移，加快推动温州教玩具行业等其它传统行业协会改造和转型。率先在“浙江制造”品牌培育方面选择县泵阀行业协会开展改革试点工作。要继续充分发挥民监督团和新闻媒体舆论监督作用，深入开展3.15、质量月等活动，弘扬先进质量文化，曝光质量突出问题和质量案件事件，加强百姓关注的质量安全领域的宣传报导。及时总结和宣传报道质量建设典型示范的好经验、好做法以及取得的成效。（县委宣传部、县经信局、县公安局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县林业局、县环保局、县市场监管局、县旅游局等单位按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。县质量强县工作领导小组要充分发挥质量建设的主导作用，落实“质量清单制度”， 健全质量发展目标清单、质量发展措施清单和政府议质制度、质量安全预警制度、质量问题约谈制度、质量分析报告制度、质量工作考核制度的“两清单五制度”体系，定期研究解决质量发展的重大问题。县市场监管、住建、发改、环保等部门要发挥产品质量、工程质量、服务质量和环境质量建设的牵头协调作用，县质量强县工作领导小组成员单位要在各自职责范围，共同推进永嘉质量强县建设。

（二）加强质量规划。2016年是“十三五”开局之年，2016年要编制完成“质量强县‘十三五’规划”，明确“十三五”时期质量发展的目标任务、主要举措和保障措施，确定“十三五”质量建设的重点项目。根据规划，每年制定质量强县建设行动计划，落实质量建设的年度目标和具体任务。

（三）加强工作考核。“质量工作”要作为重点工作纳入政府考绩内容。不断完善县政府对乡镇（街道）质量工作考核机制和办法，通过质量工作考核，将质量强县建设的目标任务有效传递到基层，形成上下联动，合力推进质量发展的良好局面。

附件：2016年永嘉县政府质量工作考核任务分配表

抄送：县委各部门，县人大办、政协办，县人武部，县法院、检察

院，各民主党派、人民团体，新闻单位。

永嘉县人民政府办公室