北方地区进入供暖季已一月有余，这几天，家住陕西省西安市兴隆园小区的李星奎因为暖气问题很苦恼。

  “暖气片白天还有点温度，到了晚上全是冰的。”不得已，他给上了年纪的母亲紧急买了电热毯、鸭绒被、鸭绒裤和鸭绒棉袄。“往年从来没有出现过这种情况。”李星奎称。

  李星奎所在小区约有4万人，今冬大部分住户都遇到了供暖温度不达标的问题。12月11日，西安12345市民热线管理办公室发布上周运行情况称，由于上周出现明显降温天气，供暖温度不达标、未接入市政供暖等问题激增，工单量达12628件，占上周工单总量的33.2%，环比上周上涨390%。供暖方面主要集中在投诉供暖温度不达标，约占投诉总量的84%。

  西安市供暖不达标并非孤例。

  12月以来，北方地区气温大幅下降，银川、郑州等地也陆续曝出供暖问题，最低的供暖温度仅10摄氏度，大部分住户的室内温度在15-18摄氏度之间。

  2002年国家制定的《室内空气质量标准》规定，中国冬季采暖标准为16-24摄氏度。一般情况下，供暖最低红线设定在18摄氏度，并在2摄氏度上下浮动。

  城市供暖面积快速扩大、供热能力跟进不足，是供暖不足的主要原因。日前，郑州市热力总公司负责人在接受《中国之声》记者采访时表示，郑州市今冬供热面积再创历史新高，新增供热面积近1600万平方米，总供热面积超过了8600万平方米，用户激增达到120万户，但与之配套的热源厂仅增加了一个，热源非常紧张，且燃气供应量不能满足燃气锅炉的需求。

  郑州市燃气供热比例为三成，七成由热电联产供热。今年，该市部分燃煤电厂外迁，相应的燃气锅炉厂却尚未建成，对供热形成了较大影响。

  西安市也遇到类似问题。在西安市政府新闻发布会上，相关负责人表示，今冬部分小区暖气不热的原因主要有三方面，一是气源不稳定，二是热力公司供热流量调配不均匀，三是部分小区内部二次管网等供热设施运行不畅。

  此外，因环保要求，西安市供热企业燃煤锅炉大部分被改造为天然气锅炉，导致天然气需求量大增。

  西安市市政公用局局长王建东介绍称，今年西安集中供热企业24家，各集中供热企业共有燃煤锅炉59台，天然气锅炉216台。

  为保证治理雾霾的效果，今年西安市对其中的57台集中供热燃煤锅炉实施煤改洁工作，要求今年实施煤改气后的厂区没有保留燃煤锅炉的12个热源厂，按时间节点全部启动天然气锅炉，全市各天然气公司要全力保证气源供应。

  近期全国大部分地区气温下降，也增加了天然气需求量。北京燃气集团董事长李雅兰表示，冬季气温每下降1摄氏度，北京需增加天然气供应200万立方米/天，每下降5摄氏度，则需增加供应1000万-2000万立方米/天。

  界面新闻记者查阅西安、银川两地气温情况显示，12月以来，西安市最高日均气温为6摄氏度，最低为-3摄氏度，较11月的日均最高气温和最低温度均低6摄氏度。银川市12月的最高日均气温为0摄氏度，最低为-11摄氏度，较11月均低8摄氏度。

  “今年，西安市采暖季总需气量为5.9亿立方米，日均需气量为499万立方米。”王建东表示，天然气需求量高于去年。

  天然气需求在增长，供应却乏力。按照天然气上游生产企业的统一调配，西安市今冬气源量与去年基本持平。但实际上，“今冬，上游企业正常的合同量都无法保证。”陕西燃气公司某内部人士告诉界面新闻记者。

  《中国天然气发展报告2018》显示，今年中国天然气表观消费量约2710亿立方米(不含向港、澳供气)，同比增长13.5%，折合增量约为322.11亿立方米。

  “若国内天然气消费年增长量在200亿立方米之内，天然气供应是绝对安全的。”国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平曾表示，天然气年消费增长量在200亿-300亿立方米时，供应处于相对安全;年增长量超过350亿立方米时，局部地区可能陷入“气荒”。

  据界面新闻记者了解，今冬明春，全国天然气供需缺口超过200亿立方米。

  王建东表示，目前西安市各集中供热企业已做好燃煤储备工作，可满足15天的用煤量。西安市发改委正在多渠道协调气源，做好稳定气源工作，要求热力公司针对所辖小区的不同特点制定针对性方案，合理调节供热流量，确保居民用户供暖质量均衡。

  12月11日，李星奎所在小区的物业服务处调度室发布消息称，已联系西安市热力总公司以及城北热力公司的主要负责人，要求对方提高暖气供应温度和流量。目前，西安市城北热力公司正在紧急投用渭河电厂2线供热管线进行增加供热流量。