在我国不断打出钢铁、煤炭去产能政策组合拳的作用下，两大行业产量均出现下降，但由此又引发了新的难题。钢企的求煤呼吁得到了国家发改委的回应。日前，钢企的求煤呼吁得到了国家发改委的回应。

  9月22日国家发改委下发特急会议通知，召集部分省市经济运行管理部门和煤炭管理部门，神华集团、中煤集团，中国钢铁工业协会、中国煤炭工业协会，交通运输以及电力调度等部门于9月23日上午举行座谈会，研究分析当前煤炭生产、运输、需求、价格形势、存在的问题，研判今年后几个月煤炭供需走势。

  煤炭去产能遇增产难题

  对此，卓创炼焦煤分析师张敏认为，一方面是因为煤矿限产，煤炭资源供应持续偏紧；另一方面是因为国庆长假期间煤矿均面临停产放假，资源供应进一步收紧，目前下游钢厂、焦化厂都在积极备煤以应对国庆长假的到来。

  焦煤价格上涨还有一个原因是“汽运超限新规”使得物流成本上升，这一压力分摊到上下游产业链。据悉，23日起旭阳集团焦炭火运价格上涨60元/吨，汽车上调80元/吨。

  钢铁行业面临供煤紧张的压力，也可以用钢、煤产量数据一增一减来解释。

  “钢铁去产能主要是僵尸企业、停产和违规产能，所以对钢材实际产量影响不大，8月份粗钢和钢铁产量继续增长，但是煤炭的276个工作日限制就直接影响到供应，煤炭产量今年以来是持续下降的。”邱跃成向记者指出。

  8月数据显示，全国粗钢产量6857万吨，同比增长3%；钢材产量9791万吨，同比增长4%，今年累计增长2.2%。而煤炭产量持续大幅度下降，8月份全国原煤产量2.78亿吨，同比下降11%，已经连续5个月同比降幅保持在10%以上。

  对于近期煤炭供应问题，发改委曾于本月8日召开“稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动工作会议”，对部分动力煤先进产能松绑，但年度总产能不变，会议未对焦煤焦炭生产作出调整。行业内人士透露，目前神华、伊泰和华电等集团旗下部分煤矿9月份已获准增加产量。

  不过，供应放宽的效果短期内未体现在煤炭价格上。9月21日的环渤海动力煤价格指数继续刷新年内记录，报收于554元/吨，较前一报告期上涨了17元/吨，连续十三期上涨。

  钢企求煤得到回应

  “这一次的会议除了有煤炭钢铁行业参会，还召集了交通运输、电力调度等产业内相关部门，可以看出发改委想全面综合地解决煤炭供需问题。”西本新干线高级分析师邱跃成对记者说。

  焦煤焦炭短期内的价格快速上涨给钢厂带来了一定困扰。“最近价格变动较快，焦煤焦炭供应合同执行不到位的情况确实存在，但是比较少。”一位焦化业内人士告诉记者，“像山西的一些焦化厂，因为合同签订时价格偏低，之后焦炭每吨涨了200多元，就出现合同履约不到位。”

  国内炼焦煤供应趋紧，进口焦煤也供不应求。“海外炼焦煤涨幅比国内更大，沿海地区港口焦煤货源很紧，导致沿海各大港口都处于有价无货的状态。”上述人士告诉记者，“之前8月份的时候就把9月的货卖完了，现在9月份基本也订完了10月份的货。”

  22日，全国各地焦煤价格拉涨，均创今年以来的新高。报价显示，河北、山东地区焦炭价格调涨幅度普遍达到50-60元/吨；山西临汾、长治等焦企拉涨100元/吨。海外进口炼焦煤价格也继续上涨，21日普氏澳峰景矿报价200美元/吨，环比上涨7.5美元/吨。

  煤钢去产能还需继续发力

  国家统计局数字显示，8月全国粗钢产量为6857万吨，同比增长3%，环比增长2.6%。同期8月全国原煤产量为27809万吨，同比增长-11%，但环比增长3%。这意味着在8月份，无论是钢铁还是煤炭，很多省区市加快了生产的步伐。特别是河北、江苏、山东8月粗钢产量分别为1578.92万吨、915.72万吨、596.56万吨，同比分别大增4.57%、4%、6.72%。按环比计算，也分别增长了3.71%、1.4%、1.36%。在全国钢煤去产能的背景下，为什么会出现产量大增？核心的原因是利润升高。

  国家统计局数字显示，2016年8月下旬(8月21日到30日)，24个省(区、市)流通领域的螺纹钢、线材、热轧普通薄板价格分别为每吨2547.2元、2607.5元、2955.3元，分别比7月同期上涨6.5%、6.3%、9%，相比1月同期分别上涨34%、32.6%、42%。全国煤炭价格也在快速上升，除了上述的秦皇岛港5500大卡动力煤快速上升外，2016年8月31日，秦皇岛港5000大卡动力煤每吨445元，比年初上涨34.8%，比7月末上涨14.1%；4500大卡动力煤每吨390元，比年初上涨30.0%，比7月末上涨9.9%。

  价格的上升使得钢铁和煤炭企业关张的意愿并不强烈。正在生产的一些钢铁和煤炭企业，不少属于需要关停的对象。特别是像河北地区，一些钢铁高炉和转炉已经列入9月被拆除的行列。

  业内分析人士认为，国务院督查组在进行去产能的高压督查，使国企可能会继续完成去产能任务，但是很多小企业可能会恢复生产，因为现在的价格是有利可图。

  安邦智库(ANBOUND)研究团队认为，尽管目前各地房地产投资加快拉高了钢铁和煤炭需求，但是整体而言，未来不太可能进入新一轮的经济繁荣周期。煤炭和钢铁需求不会大增，所以国家应该做好调控，仍需要大力淘汰和消减落后产能，关键是去产能要做好执行工作，以保证停产以后不死灰复燃。

  另外，随着当前市场价格的提升，企业盈利水平有所提高，这实际上也为企业缓解削减产能所带来的冲击创造了条件。地方政府可以考虑如何积极利用当前价格高企的有利时机，加大去产能的力度。