以前，袁志彬一年要审批的开工报告大概有247份。但最近这两个月，他只审批了2份开工报告，其他的开工报告只进行抽查、监督，不再审批。

审批数量的减少，源于工程建设管理处对工程建设项目关键节点程序进行优化。这是工程建设管理处主动适应油公司机制体制改革需要，迈出职能优化调整的关键一步。

袁志彬是油田工程建设管理处油建室主任，油田分公司各单位的开工报告由他审批。以前，200万元以上的项目要经工程建设管理处审批开工报告，但现在3000万元以下项目的开工报告，改由建设单位自行审批。

这体现了工程建设管理处对工程建设管理职能的优化调整。工程建设管理处对工程建设业务全面梳理，重点围绕开工报告、项目管理机构、项目法人责任书、总体统筹控制计划、施工图会审、竣工验收等九方面十一项重点内容的管理权限进行优化调整。

工程建设管理处之所以能够重新厘清职责、大胆放权，在优化职能上走得早、走得稳，是因为从国家住建部，到集团公司工程部，对地面建设系统都出台相应的管理制度。工程建设管理处目前执行的制度有65项，囊括了工程建设所有业务，保证各二级单位能够接得住、干得对。

7月8日，工程建设管理处下发了《关于优化调整油田工程建设项目有关工作流程的通知》的文件，明确地面工程建设项目有关工作流程调整的具体内容。

7月15日，临盘采油厂基建工程管理中心主任潘小维审批了两份开工报告，地面工程总投资额均在1500万元左右。“按照以前的流程，审批一份开工报告需要3至7天的时间，现在完全由采油厂自行审批，半天就可以了。”

优化工程建设项目关键节点程序，并不是工程建设管理处职能优化调整的第一步。去年，他们先行对工程采购审批进行了优化调整，施工单项合同额由50万元调整为200万元以下，服务单项合同额由全部由工程建设管理处审批改为50万以下，在此额度范围的工程采购，全部由各二级单位自行审批。管理局有限公司工程结算的核定，也由工程建设管理处变为各二级单位。

职能优化调整，不意味责任免除。工程建设管理处明晰工程建设管理界面，厘清参建各方责任，通过监督、考核等手段，念响对参建各方的“紧箍咒”，确保权责到位、风险可控，促进工程建设业务高效、有序开展，真正发挥机关部门“引领统筹、指导服务、监督监控”的职能作用。

（王维东 郭卉）