在商务部公布的2017年第一批加工贸易成品油出口配额名单中，地方炼厂不见踪影。这引发了业内对成品油出口政策收紧的担忧。来自地炼行业的全国人大代表对此十分关注。

2月28日，中国海油所属海油工程青岛公司巴西国家石油FPSO（浮式生产储卸油装置）P67船生产建造现场，各项施工正有条不紊地进行之中。截至目前，该项目已实现连续280多万人工时无事故记录的良好安全业绩。同时，青岛公司2016年连续无损失工作日事故达到4200多万人工时。

“请出示并登记您的受限空间作业证！”繁忙而嘈杂的生产现场突然传来一句安全提醒。转而看到，一名正准备进入舱室的施工人员向守护船舱入口的安全员出示受限空间作业证，并经过安全员在公示板登记后才由仅容一人通过的人孔进入舱室。

自该项目开工建造以来，员工登船作业受到严格的安全风险管控。在安全管理中，该公司通过登船门禁、作业区域施工人员动态分布图以及受限空间及高风险作业许可等安全精细化管理让项目一直保持安全、高效运转。

在甲板安全通道入口处看到，一块施工作业区域的施工人员动态分布图展板前，一名现场安全管理人员正在实时更新当天的人员作业动态。眼前一块块带有详细施工队伍及人力投入信息的方形磁力条被分别布置安放于不同的舱室及当天作业区域。通过它，可以明确知晓当天施工人员作业区、人员投入、施工责任人等相关信息。

一名现场负责人介绍，如果进行入仓作业，员工首先必须经过安全培训取得受限空间安全作业证，而且必须接受安全管理人员的验证，作业过程有专人监护，以最大可能降低作业风险，保证员工的作业安全。

青岛公司生产中通过精细化管理和严格的安全质量风险管控等有效措施，让巴西国家石油FPSO这座工艺繁琐的“钢铁浮城”的建造始终在安全可控状态下平稳有序运行。

据国家统计局统计，2017年国内成品油需求量为3.2亿吨，成品油产需差将超过4000万吨，同比增加25%。“中国炼油产能过剩已成现实，地炼企业在满足国内市场需求的情况下，渴望开拓海外市场，争取国内、国际两个市场平台。加快放开成品油来料加工复出口或一般贸易出口资质的期望愈加强烈。” 全国人大代表、山东东明石化集团董事局主席、总裁李湘平表示。

据了解，一年多以前，成品油出口配额首次向民营地方炼厂放开，“三权”(进口原油配额、非国营贸易进口资质及成品油出口配额)下放开启了油气改革的序幕。但进入2017年，地炼企业未得到国家发放的出口配额。业内人士指出，去年地炼企业未完成出口配额是此次未得到配额的原因之一。

“去年未能完成配额，是由于出口经验不足、物流运输上有瓶颈造成的。”一家地炼企业负责人这样告诉记者。

“其实经过一年多的运行，地炼企业在原料来源、生产技术、产品质量、国际化运作等方面都已非常成熟，一些基础物流设施也在完善，大家的出口积极性挺高。”李湘平说，“放开成品油一般贸易出口资质，对提升我国炼化企业的国际地位和国际竞争力具有重要意义，也是国内炼油企业企业做大做强、开启国际化事业的必由之路。”

全国人大代表、山东恒源石油化工股份有限公司总经理王有德也认为，尽快取得成品油出口配额对企业走出去意义重大。恒源石化是我国首家开展海外并购的地炼企业，他们对壳牌马来西亚炼油有限公司的收购项目已于2016年12月22日项目顺利交割。王有德向记者介绍，在并购该公司的同时，他们还与壳牌签订了10年成品油供应协议。未来10年，壳牌在马来西亚的所有终端销售都将由恒源及HRC供应。在目前地炼企业出口前景并不明朗的情况下，他们近期已向商务部提交了“关于向恒源马来西亚炼油有限公司(HRC)‘点对点’出口成品油的申请”。

李湘平最后建议，尽快建立成品油一般贸易出口资质的长效机制。一方面严格成品油一般贸易出口业务的准入门槛，另一方面科学制定相关规程、标准，鼓励符合条件的地炼企业参与国际化竞争，不断提升我国炼化企业的国际化水平和国际竞争能力。