城市内涝防治是一项重要的民生工程，事关群众切身利益，体现城市管理水平。近日，汕头市向社会公布中心城区北岸67个易涝点位，并按照“一点一策”原则制订整治措施，积极回应群众关心关切。汕头内涝的症结在哪里？如何加大力度解决“城市看海”痛点？市政协委员纷纷建言支招。

暴雨无疑是造成城市内涝的原因之一，而城市建设管理更是关键影响因素。“由于城市的快速发展与落后的排水系统不相匹配，从而影响了良性的水文循环，城市水体受到破坏，可持续发展问题越来越突出。”市政协委员周德锋直言，“逢雨必涝”是大多数城市的通病，汕头也同样难逃内涝之苦。

据了解，目前汕头市公共排水设施采用的是“市、区两级+雨、污分割”管理模式，存在大量交叉界面。周德锋认为，多头管理容易出现管理真空，而且管理粗放也易造成维护管理水平参差不齐。他指出，由于现状排水管网的建设主体多头，时序不同、排水规划滞后、管理体制不一等原因，出现首尾不衔接、绕弯路、大管套小管、雨污管混接等问题，直接削弱了对污水的收集处理能力。

市政协委员孙元德同样认为，未形成完整的排水管网管理体系，则无法满足城市发展需求。“在雨污分流区域存在雨水和污水两套管道，是地面看不见的地下工程。在缺乏相关的后续制度管理情况下，很容易与现状的管道产生混接错接，致使雨污分流工程实施效果大打折扣。”孙元德说。

加强城市排水设施管网建设，着力完善雨污分流系统，实现污水深度处理与中水回用，是保持城市绿色化发展、排除城市内涝的重要措施。周德锋建议，在进行管网基础设施建设时，市、区两级应加强沟通，做好管网的衔接，少走弯路，确保通畅。此外，要及时清理排污干管淤泥，定期排查渗漏点，采取有效措施将直排的污水导排至污水管网，扩大污水收集范围。同时要搞好分期治理，对老城区排水管网应以棚户区改造及道路改造为契机，尽可能实现雨污分流，对新建区域要以高标准、高起点为原则，实现规划和建设一步到位，形成较为科学和完善的雨污分流系统。

“必须加强接入管道管理、执法和监督。”孙元德建议，事前做好现状管道和建设分流制管道连通点的记录，做好各单位排水管道的接入报建管理和建档工作；事中应参与排水管接入过程的监管，强化接入工程的现场管理和监督；事后加强城市排水管道乱接错接等违法行为的执法，要强化私驳、乱驳、混驳溯源追查和执法，建立常态化工作机制。

城市内涝虽然是一道难题，却也并非“无解”。委员们认为，只要科学认识城市内涝，综合施策、重点治理，就能找到较好的解决方案。而建设海绵城市，便是谈及城市内涝治理时被频频提及的“药方”。周德锋认为，要强化“海绵城市”建设理念，用好城市的“海绵”，使之与大江大河、水库、管网连通与协调。他建议，以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体，道路、广场可以采用新型建材进行透水铺装，优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制雨水的直排量，减轻排水系统压力，降低城市内涝可能性。

内涝问题牵涉城市建设方方面面，须全面考虑、系统治理。委员们指出，建设海绵城市只是解决内涝的手段之一， 并非全部措施，这项系统工程落脚点应是做好水综合治理，提高城市排水除涝能力。