习近平总书记强调，“绿水青山就是金山银山”，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”。黑臭水体不仅影响城市形象，更直接损害城乡人居环境。11月23日，提请省人大常委会审议的《漯河市黑臭水体防治条例》（以下简称《条例》）就是在这样的背景下诞生的“小切口”精准立法，意在指导漯河打好水污染防治攻坚战，全面整治黑臭水体。

建立水体清单明确防治重点

《条例》要求市、县（区）政府“编制黑臭水体清单”，将黑臭水体防治和水体养护经费纳入本级财政预算。近年来，漯河城区黑臭水体已基本消除，农村黑臭水体成为今后的防治重点，《条例》提出，要固化城市黑臭水体防治经验，突出农村坑塘、沟渠等黑臭水体的防治。

具体到水体养护工作的形式上，则通过政府购买服务、政府与社会资本合作的方式吸引社会资本，并鼓励单位和个人通过捐赠、资助和志愿服务等形式参与黑臭水体防治和水体养护工作。

雨污分流强化畜禽管理防止黑臭水体产生

资料显示，城乡水体发黑发臭的主因，不外乎污水直排、畜禽养殖废水、底泥污染和生物体污染、污水厂尾水超标和工业企业事故排放等。

《条例》从源头入手，明确要求漯河市、县（区）政府应该当统筹规划建设城镇雨水排放管网，实现雨污分流；禁止向雨水收集口、雨水管网排放污水、倾倒垃圾。第十三条还特别指出，“从事畜禽养殖经营活动应当及时对畜禽粪便、污水进行收集、贮存、清运等处置，实现粪污资源化利用”，“禁止将未经处置的畜禽粪便、污水直接排入环境”。

对于生活垃圾、农作物废弃物等，《条例》则要求各级政府和办事处加强生活垃圾的清扫处理，推行生活垃圾、农作物秸秆资源化利用，定期组织对坑塘、沟渠进行清淤疏浚，注意“因地制宜开展生态化改造，回复增强自净功能”。

加强科技创新助力生产生活

科技是第一生产力，对黑臭水体治理工作来说，先进技术至关重要。《条例》鼓励开展智能监管，推行清洁生产，推广应用黑臭水体防治先进技术、工艺和设备。对餐饮、食品加工、洗车、汽修、建材冲洗、工程施工等易产生污水的单位和个人，还要求其建立油水分离装置、沉淀池等污水预处理设施。（记者 李恒）