我国是全球人均水资源最为贫乏的国家之一，而陕西省又是全国水资源最紧缺的省份之一。全省水资源总量495.32亿立方米，人均水资源量1281.7立方米，约为全国平均水平的一半，且水资源时空分布不均，陕南占全省水资源总量的77%，陕北和关中仅占23%。全省年总用水量92.5亿立方米，其中农业用水55亿立方米，占用水总量的59%；农业用水中，耕地灌溉用水45亿立方米，占农业用水的81.8%。

“陕北和关中，水资源短缺已成为制约农业生产发展最主要因素之一，大力发展节水农业势在必行。”省政协委员、榆林市农业科学研究院推广研究员常勇对此忧心忡忡。

目前，陕西省节水农业发展主要存在节水农业设施和节水农业技术较为落后，节水农业管理制度不健全三方面问题。具体表现为：陕北、渭北适宜灌溉的高标准农田面积小，且滴灌、微灌等灌溉设施推广不充分；关中大中型灌区渠系配套不完善，末级渠系衬砌率较低，田间用水粗放，以大水漫灌为主。陕北、渭北地区旱作雨养农业发展水平偏低，雨水资源未得到充分利用，农业节水技术推广应用滞后，高效用水模式尚未完全建立及抗旱品种、抗旱技术推广不充分。

建立在大量实地调研基础之上，常勇建议：

——强化农业设施节水。在陕北长城沿线风沙区，提高渠系衬砌率，发展管道化灌溉系统，实施滴灌、膜下滴灌等高效节水灌溉技术；在陕北黄土丘陵沟壑有灌溉条件的沟河两岸川台地及淤地坝灌区，积极推广喷灌、微灌、滴灌等高效节水灌溉设施；在渭北黄土台塬区，调蓄水库灌区，推广智能滴灌水肥一体化、膜下滴灌等技术；在关中大灌区，推进渠系续建配套与现代化改造工程，改进灌溉方式，提高灌溉效率。

——强化农业技术节水。陕北长城沿线风沙区没有灌溉条件的地区，推广加厚（0.01mm以上）地膜覆盖种植技术，提高土壤保水能力；对于梁峁缓坡修建隔坡梯田、鱼鳞坑、水平沟，采用保护性耕作措施，实现雨水就地拦蓄入渗；在渭北黄土台塬区集成推广蓄水保墒、抗旱抗逆、节水补灌等技术，增强抗旱保水能力。

——强化农业制度节水。对井灌区和水库灌区进行取水许可清理。严格控制新打井，履行审批程序。建立健全农业水价形成机制和精准补贴、节水奖励机制，为切实做好高效节水灌溉工作提供有力的保障措施。

（记者 李彦伶）