8月15日下午，省政府召开推进供给侧结构性改革、加快工业转型升级座谈会。会上公布了《浙江省2015年度工业强县(市、区)综合评价报告》，并对杭叉集团股份有限公司等42家省级重点企业研究所进行授牌。

腾笼换鸟“去产能”

浙江大力清理“僵尸企业”

浙江在线记者梳理省级重点企业研究所名单发现，42家企业大多集中在机器人、信息技术、新材料等新兴产业。凭借着这些经济新动能，浙江产业结构持续优化。2015年，浙江规模以上工业中战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业增加值同比增长6.9%、6.9%和6.3%，增速高于规上工业，占比不断提高。

腾笼换鸟，是浙江省转型升级系列“组合拳”中的重要一部分，也契合了供给侧结构性改革的首要任务“去产能”。

今年6月27日，省经信委发布《关于处置“僵尸企业”的指导意见》：2016年争取处置“僵尸企业”450家以上；到2018年，全省“僵尸企业”基本实现市场出清，企业市场化退出长效机制基本健全。

数据显示，今年上半年，全省法院共受理破产案件543件，审结227件，受理和审结案件数分别占全国的26.9%和15.8%。半年时间，浙江已稳妥处置“僵尸企业”145家，盘活土地面积5095亩，盘活厂房面积205万平方米，盘活存量资产57.76亿元，化解银行不良资产61.86亿元。

利用淘汰落后和过剩产能腾出来的空间，加快新兴产业集聚发展、创新发展，大力培育信息经济、时尚、环保、健康、高端装备制造等高附加值的产业。今年上半年，全省高端装备制造业、时尚产业、环保制造业、健康制造业增加值分别增长11.9%、8.1%、10.2%和9.1%，均快于规模以上工业增幅。

打造“制造强省”

工业质量效益不断提升

浙江正在通过提升制造业核心竞争力，向着制造强省的目标更进一步。

围绕这一战略目标，浙江在过去的一年做得怎么样？会上发布的《浙江省2015年度工业强县(市、区)综合评价报告》，对工业强县(市、区)建设的进展情况作了介绍。

根据报告，2015年，全省工业增加值17209亿元，比上年增长4.8%；人均工业增加值由2014年的3.1万元提高到3.2万元。工业固定投资8747亿元，增长11%；占主营业务收入比例由2014年的12.2%提高到13.8%。这表明，工业的质量效益不断提升。

质量效益、自主创新、结构调整、两化融合和绿色发展，是工业强省综合评价的标准。

评价结果显示，滨江区排在全省第一位，二到十名分别为鄞州区、慈溪市、萧山区、乐清市、余杭区、诸暨市、上虞区、海盐县和余姚市。而按规上工业总产值分档排名，鄞州区排在Ⅰ档(规上工业总产值1000亿元以上)第一位，滨江区排在Ⅱ档(规上工业总产值500-1000亿元)第一位，Ⅲ档(规上工业总产值500亿元以下)则是海盐县居首。

蹄疾步稳清理“僵尸企业”

“不能把传统的‘僵尸’概念与这次处置的‘僵尸企业’同等看待。”浙江省经信委主任张金如在27日召开的浙江省处置“僵尸企业”工作会议上表示，浙江对“僵尸企业”要分类有序处置，分类施策，重点是要通过破产重整，帮助企业脱困重生。

“界定口径”、“摸清底数”、“分类施策”，张金如认为处置“僵尸企业”工作要因企而异。

2016年年初，浙江省经信委对浙江省特困企业进行了调查摸底，符合条件的企业有472家，其中有102家企业获得了政府补贴，332家企业有银行贷款，但2015年平均产能利用率却仅为27.08%。

旧的不去，新的不来。张金如表示，处置这些“僵尸企业”，腾出稀缺资源，促进要素流动，重新配置到最需要的平台、项目和企业，有利于提高经济发展质量和效益；处置“僵尸企业”也是化解过剩产能，落实“去产能”工作任务的重中之重，是推进结构性改革走出眼前困境的根本之策。

同时他也指出，此次被纳入处置工作范围的“僵尸企业”不一定都是问题企业，不少企业的主业都还基本正常，有些企业还拥有品牌、技术等优质资源，只是由于各种原因陷入困境，还有望复苏；但没有市场价值的“僵尸企业”需尽快破产清算。

浙江省衢州市经信委副主任杨思骏也表示，要建立“僵尸企业”甄别机制，实行分级分类管理，综合运用破产清算(重整)、兼并重组、资产转让、土地收储等手段，确保“僵尸企业”处置有的放矢。

浙江省金华市则是对前景看好的“僵尸企业”实施债务重组，对产能过剩的“僵尸企业”实施兼并重组，对无价值的“僵尸企业”实施破产清算。

如浙江采云间茶业有限公司，受担保企业影响，资金链断裂，拖欠银行贷款和民间借贷4.3亿元，被迫停产，当地政府介入后，仅用2个月时间完成债务重组，企业不仅走出了困境，还计划于今年上新三板发展壮大；而浙江省东阳市富强电器实业有限公司，于2014年陷入停产状态，2015年进入法院破产拍卖阶段，被其他集团收购，该企业的土地、厂房等资源则将被用于发展生物医药、新材料等新兴产业项目……

张金如还认为，处置“僵尸企业”必须要转变消极应对的心理倾向，不能把它当成马蜂窝不敢去碰；需要浙江各地化被动为主动，积极有为，需要政府与法院联动、相关部门协同推进。